如何把握"十五五"时期发展面临的国际国内形势

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-21 03:39:51

世界就像一个大棋盘，每过几年就要换一种下法。要说“十五五”（2026到2030年）这盘棋，国际国内的局势确实变得厉害。想把这五年的路走顺，得先看清棋盘上到底是个什么阵势。

一、外面这个世界，变天了
抬头看世界，第一个感觉就是“乱”。以前总说和平发展是主流，现在这话不敢轻易讲了。大国之间掰手腕的力度前所未有，地缘政治上这边火还没灭，那边又吵起来了，世界充满了各种意想不到的幺蛾子。有些国家不搞合作搞“脱钩”，筑起“小院高墙”，想尽办法给我国的发展使绊子、设限制。

但乱也有乱的机会。旧的在坍塌，新的在生长。新一轮科技革命来得比预想的快，人工智能、量子科技、生物制造这些领域天天都在突破。这给了一些“弯道超车”甚至“换道超车”的可能。另外，虽然有些国家想逆全球化，但绿色转型、数字贸易这些新潮流谁也挡不住。我国在新能源、电动汽车这些领域已经跑在了前面，这就是底气。

二、家里这摊事儿，底气足
看国内，虽然经济从高速增长转向高质量发展，速度看起来没以前那么猛了，但“家底”厚实了很多。

第一，是制度优势带来的定力。不管外面风浪多大，能集中力量办大事，能保持政策的连续性，这让经济发展有个“稳压器”。第二，是超大规模市场的引力。十四亿多人口，四亿多中等收入群体，这就是全球最大的消费市场。只要老百姓敢花钱、愿花钱，国内大循环就能转起来，什么产能过剩都不怕。第三，是完整工业体系的实力。我国是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。这意味着产业链的韧性极强，这边被卡一下，那边马上能补上，不怕“断链”风险。第四，是人才红利的潜力。每年毕业的工程师、科学家数量庞大，研发人员总量世界第一。过去靠人口数量，现在靠人才质量，创新不缺脑子。

三、脚下的坎儿，得迈过去
当然，自家的难处自己清楚。最大的问题是需求不足。大家赚钱不容易，花钱就更谨慎，消费这驾马车的动力还需要再足一点。另一个问题是新旧动能转换。老的办法不好用了，新的增长点还没完全挑起大梁，特别是房地产等传统行业转型，还在阵痛期。还有，人口结构变了，老龄化社会来得快，养老、医疗、劳动力供给都是新课题；地方债务怎么化解，风险怎么防住，都是“十五五”必须要啃的硬骨头。

四、怎么干？把准脉，开对方
看清楚形势，接下来的打法也就清晰了。

第一，还是得办好自己的事。外面越乱，家里越要稳。保持合理的经济增速（比如4.5%-5%左右），不是为了数字好看，是为了保就业、保民生、防风险。增长的逻辑变了，不再单纯追求“量”的扩张，要的是“质”的提升。

第二，死磕科技创新。既然别人要卡脖子，那就得拿出超常规的手段，在集成电路、工业母机、基础软件这些关键领域砸下真金白银，争取决定性突破。发展“新质生产力”，把人工智能用到各行各业去，让传统产业也能长出“新枝”。

第三，让老百姓敢花钱。办法是“投资于物”和“投资于人”结合。也就是说，修路盖房这些基建要继续，但更要花钱在教育、医疗、社保上，让老百姓没有后顾之忧，自然就敢消费了。同时，想办法提高中低收入群体的收入，让钱包鼓起来，消费才有源头活水。

第四，大门只会越开越大。别人想脱钩，反而要更开放。主动对接国际高标准规则，搞制度型开放，把外资引进来，让中国企业走出去。这不仅是做生意，更是交朋友，在开放中掌握主动权。

总之一句话，“十五五”这五年，是爬坡过坎的关键五年。风高浪急，但手里有舵，船大有船大的好处。把准了国际国内的脉，接下来就是心无旁骛，稳稳地往前开。

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