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2025年是“十四五”规划收官之年。从目前情况来看,“十四五”规划纲要各项主要指标中,经济增长、全员劳动生产率等指标进展符合预期,常住人口城镇化率、人均预期寿命等8项指标进展超过预期,规划确定的战略任务全面落地,102项重大工程顺利推进。为高质量完成“十四五”规划,可从以下方面着力:1. 巩固优势指标成效:对进度提前完成、快于预期、基本符合预期的指标,如经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等,继续巩固扩大既有成效,防止回落或反弹。2. 推动滞后指标达标: 节能降碳相关指标:对于单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低等指标,要进一步完善能耗及碳排放强度管控政策,遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马,控制煤炭消费总量,推动重点领域节能降碳改造,实施主要污染物重点减排工程,提高治污科学性精准性。 婴幼儿托位数指标:针对每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标滞后问题,需统筹0至6岁育幼服务资源配置,加大现有政策落实力度,引导社会力量参与建设和运营。3. 扩大国内需求:进一步释放消费潜力,增强投资动力,加快实施“十四五”规划102项重大工程,发挥投资在扩内需、促发展中的重要作用,依托庞大人口基数和中等收入群体,确保经济加速恢复和保持稳定增长。4. 推进科技自立自强:打好关键核心技术攻坚战,发挥新型举国体制优势,强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局以及经费支持,促进科技成果转化,强化企业创新主体地位,完善科研人员培养使用机制,吸引创新人才,加快突破关键核心技术。5. 建设现代化产业体系:着力推进新型工业化,加快发展先进制造业,推动战略性新兴产业融合集群发展,如加快发展集成电路、人工智能等产业,提升产业核心竞争力。6. 深化改革与开放:深化市场化改革,加快建设全国统一大市场,继续精简市场准入负面清单事项。推进制度型开放,积极参与全球经济治理,高质量共建“一带一路”,吸引更多外资,提升对外投资质量,增强发展动力和活力。7. 促进区域城乡协调发展:推进区域协调和城乡融合发展,加强区域间合作与协同发展,如推动京津冀协同发展、长江经济带发展等区域重大战略实施。缩小城乡发展差距,加强农村基础设施建设和公共服务供给。8. 加强生态环境治理:持续加强污染治理和碳排放管控,巩固拓展生态环境质量向好势头。加强大气、水、土壤污染防治,推进重点流域、区域生态修复,提高森林覆盖率,推动绿色发展。9. 提升公共服务水平:推进公共服务扩面提质,进一步兜牢基本民生底线。加大教育、医疗、养老等公共服务投入,优化资源配置,提高服务质量,解决公共服务供给不足和资源部分错配问题。10. 防范化解重点领域风险:筑牢国家经济金融安全屏障,加强对金融、房地产等重点领域风险监测预警,完善风险应对机制,防范化解地方政府债务风险、金融风险等,维护经济社会稳定。
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