甘肃省水投集团“软建设”淬炼“硬实力”

xinwen.mobi · 发表于 2025-7-14 21:48:19

甘肃省水投集团立足省委省政府赋予的功能定位，聚焦高质量发展，以榆安大型灌区建设项目为示范，坚持“先建机制、后建工程”原则，统筹部署“硬投资”和“软建设”，从组织实施、水价机制、投融资模式、建后管护等方面构建水利项目建设运营长效机制，逐步形成全周期、可复制的“软建设”实施方案。具体做法如下：设计实施方案，建立协同高效推进格局：整装推进：树立系统思维，强化顶层设计，按照整体谋划、整合内容、整装推进、整周期维护的原则，科学设计工程实施方案。坚持水源工程与田间工程等同步设计施工，避免重复建设和资源浪费。风控前移：在实施方案编制阶段嵌入“风险地图”机制，聚焦关键矛盾和风险点，提前识别评估并制定应对措施，将风险防控关口前移，保障工程顺利推进。制度保障：制定《重大水利项目建设管理办法》，明晰项目全生命周期管理要求，落实项目法人主体责任，建立质量责任追究机制，完善考核评价和激励约束机制。明确量价机制，增强项目运行核心动能：市场化定价：坚持市场化改革方向，建立“准许成本+合理收益”的市场化供水定价机制，统筹区域经济发展等因素，确保水利项目合理回报，增强项目自身造血功能。契约约束：建立新建工程水价前置协商机制，在项目立项阶段签订合作协议等，预先约定核心条款。创新价格联动，明确基础水价及浮动规则，建立原水成本与终端水价联动调整机制。创新投融资模式，集聚多元化资源保障：多元化组合拳：紧抓政策机遇，整合多方资源，构建“中央投资+省级配套+地方配套+银行贷款+社会资本+企业自筹”的多元化融资渠道，形成“政府引导、市场运作、社会参与、金融协同”的投融资新格局。资源融合：通过股权投资等市场化方式，加大与设计院等优质社会资本方合作，发挥各方优势，推动国有资本投资专业化、市场化转型，形成覆盖项目全生命周期的强大合力。优化运行机制，实现水利工程长治久安：划清责任线：与项目受益区政府提前对接，明确骨干工程和田间工程管护责任，落实水费收缴制度和运维经费来源，厘清权责边界，确保工程“有人管、有钱养”。智能监管：构建全方位、多层次、智能化的水利工程运行监管机制，应用物联网、大数据等信息技术，实现对工程运行状态的全天候、高精度监测，提升水资源调度和安全管理的精准性。

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