三明高新区：多证齐发实现“拿地即开工”

xinwen.mobi · 发表于 2025-7-9 07:52:22

三明高新区通过“多证齐发”机制实现“拿地即开工”，是当地优化营商环境、深化“放管服”改革的创新实践。这一模式通过提前介入、并联审批、全程代办等举措，大幅压缩项目落地周期，推动产业项目快速开工建设。一、政策核心机制与实施流程1. 提前介入与预审服务在土地出让前，三明高新区联合沙县区成立重点项目服务专班，主动对接企业，提前开展规划方案审查、施工图设计指导等工作。例如，沪明食品产业园项目在土地挂牌阶段即完成设计方案预审，将等地空档期转化为审批服务期。通过“招商+审批”联动机制，专班在项目签约后立即介入，指导企业同步准备申报材料，将审批材料一次性通过率提升至95%。2. 并联审批与多证联发依托工程建设项目审批管理系统，发改、自然资源、住建等部门实行“一窗受理、内部流转、同步审核”，将串联审批转为并联办理。企业签订土地出让合同后，3个工作日内即可同步取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工图审查合格证》《建筑工程施工许可证》等核心证件。例如，沪明食品产业园项目从签约到开工仅用3个工作日完成四证办理，较传统流程缩短3个月以上。3. 全程代办与精准服务为重点项目配备1-2名专职帮办员，提供从材料申报到证件领取的“一站式”服务。审批人员提前告知企业用地、规划、建设等要求，梳理事项清单，确保政策讲解“一口清”。例如，三明高新区在茵嘉新型复合强化板生产项目中，通过提前明确规划设计方案，利用土地挂牌窗口期完成手续准备，实现“交地即开工”。二、实际成效与典型案例1. 审批效率显著提升通过流程再造，三明高新区将工业项目从土地出让到开工的审批周期从传统的4-6个月压缩至3个工作日内。例如，沪明食品产业园项目总投资10.3亿元，从签约到开工仅用半年时间，较常规流程提速70%以上。2. 土地资源高效利用结合“标准地”改革和低效用地盘活，三明高新区通过土地收回、提容增效等方式优化土地配置。2025年以来，已成功处置低效用地约360亩，为产业升级提供要素保障。例如，沙县区首宗“拿地即开工”项目——金达机电设备项目，通过全程跟踪服务和并联审批，实现土地出让合同签订当日取得施工许可证。3. 企业获得感增强 “多证齐发”模式有效降低企业资金周转压力，缩短投资回报周期。沪明食品产业园项目负责人表示，政府高效服务使其对项目前景充满信心，审批流程提速直接节省了数百万元的前期成本。三、政策创新与推广价值1. 政企互信机制通过容缺受理、告知承诺制等方式，政府部门与企业建立互信，企业凭意向投资协议即可启动前期审批，减少材料重复提交和环节冗余。2. 全生命周期服务从土地出让前的预审到项目开工后的跟踪，形成“拿地前服务、拿地中审批、拿地后保障”的闭环管理。例如，三明高新区对每个项目制定“五证齐发”倒排时序图，明确各阶段任务清单，确保责任到人、进度可视。3. 跨部门协同联动整合自然资源、住建、审批局等多部门资源，建立“联审联办”机制，实现规划、施工、不动产登记等事项同步办理。例如，厦门同安群兴投资有限公司通过“1+N”多证同发模式，在合同签订当日取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等证照。四、未来优化方向三明高新区将进一步深化“多证齐发”改革，推动审批机制向“一次办结”升级，计划将“拿地即开工”常态化。同时，结合沪明合作、山海协作等区域发展战略，扩大政策覆盖面，吸引更多优质项目落地，助力三明革命老区高质量发展超越。这一模式不仅为三明高新区打造了“近悦远来”的营商环境，也为其他地区提供了可复制、可推广的经验样本，通过政府主动服务、流程优化和部门协同，实现项目审批与土地交付的无缝衔接，为产业升级和经济发展注入强劲动力。

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