这十年，地方立法新在哪儿

xinwen.mobi · 发表于 2025-6-20 22:25:26

这十年，地方立法的“新”主要体现在以下几个方面：1. 立法主体增多：2015年立法法修改，赋予所有设区的市地方立法权，全国设区的市地方立法主体从之前的49个较大的市增加到目前的289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市。2023年立法法再次修改，进一步扩大和完善设区的市立法权限，为地方立法工作提供了更广泛的主体力量，使更多地方能够根据自身实际情况制定法规。2. 聚焦新兴领域：随着数字经济、人工智能等新技术新应用催生一系列新业态新模式，地方立法积极跟进，如杭州出台《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》，为功能型无人车提供合法合规的发展路径；苏州制定《苏州市智能车联网发展促进条例》《苏州市科技创新促进条例》等，推动智能车联网产业发展和科技创新，地方立法成为发展新质生产力的“孵化器”。3. 注重生态与文化保护：各地重视生态文明建设和历史文化保护领域的立法。例如，湖州市制定《湖州市桑基鱼塘系统保护规定》《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》，保护生态环境和生态文化；还有一些地方制定了关于历史文化遗迹保护的法规，加强对当地优秀历史文化的保护、传承和发展。4. 回应社会热点问题：增强立法的时效性，及时回应经济社会发展中出现的新情况、新问题。如常州市针对网络餐饮服务食品安全风险高、监管难度大的问题，制定专门规范网络餐饮食品安全的地方性法规；还有地方在推行使用公筷公勺、加强租赁厂房安全管理等方面进行立法。5. 推进区域协同立法：为贯彻国家区域协调发展战略，许多省（区、市）积极主动推进区域协同立法。如上海、江苏、浙江协同制定长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例；广东立足粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，积极研究推进大湾区协同立法；福建、江西开展武夷山国家公园保护协同立法等，通过区域协同立法促进区域协调发展。6. 扩大公众参与：各地通过建好用好基层立法联系点、代表家站等，以及灵活运用调研、座谈、论证、听证、评估等方式，扩大公众参与地方立法的渠道和途径，把地方立法建立在坚实的民意基础上，使立法更好地反映群众意愿。7. 探索“小快灵”立法：地方立法摒弃“大而全”“小而全”的模式，善用“小快灵”立法解决实际问题，增强地方性法规的针对性和实效性。比如针对物业管理、文明促进、城市养犬、垃圾分类等具体问题进行立法，切实解决关系人民群众切身利益的问题。8. 完善立法工作机制：立法法修改后，一些地方及时跟进启动立法条例的修订工作，还有地方制定出台专门的完善立法工作机制、推进高质量立法的文件，为更好开展地方立法工作提供制度遵循。同时，各地不断完善法规清理的工作机制，推动法规清理工作常态化、长效化，维护国家法治统一。

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