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2025年6月18日,中国证监会发布实施《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》,在科创板设置科创成长层,重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大,但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业,并推出6项改革举措。具体内容如下:1. 试点引入资深专业机构投资者制度:对于适用科创板第五套上市标准的企业,将资深专业机构投资者入股达到一定年限、数量、比例等因素,作为审核注册时的参考,以健全市场化精准识别优质科技型企业的制度机制。上海证券交易所将建立资深专业机构投资者认定标准,加强行为监管,打击违法违规行为。2. 试点IPO预先审阅机制:面向优质科技型企业开展试点,开展关键核心技术攻关或符合其他特定情形的科技型企业可在正式申报IPO前,申请证券交易所对申报文件预先审阅,审阅过程和结果不公开。完成预先审阅的企业正式提交IPO申报后,将加快推进审核注册程序。3. 扩大第五套标准适用范围:根据产业发展和市场需求,支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用科创板第五套上市标准,加大对新兴产业和未来产业的支持力度。4. 支持在审未盈利科技型企业增资扩股:允许在审未盈利企业或其子公司基于持续研发等合理发展需求面向老股东开展股权融资,且需专款专用,同时建立不同股东之间的利益平衡与保护机制。5. 健全支持科创板上市公司发展的制度机制:提升再融资便利度,优化战略投资者认定标准。支持上市公司聚焦主业,吸收合并上市不满3年的科创板上市公司,同时严格落实限售期相关监管要求。6. 健全投资和融资相协调的市场功能:丰富科创板指数及ETF品类,将科创板ETF纳入基金投顾配置范围,促进中长期资金集聚。研究推出更多科创板ETF期权和期货期权,为中长期资金提供风险管理工具。
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