上海打造超大城市更新样本

xinwen.mobi · 发表于 2025-6-10 12:21:44

上海打造超大城市更新样本的举措及成果主要体现在以下几个方面：创新更新模式建立三位一体模式：通过颁布《上海市城市更新条例》，建立“政府引导、市场运作、公众参与”的三位一体模式，并成立上海市城市更新中心作为统筹平台，形成从市级统筹到区级实施的全链条管理体系。创新政策供给：科学制定专项规划、完善金融财税支持、健全多元化投融资方式，破解资金平衡与可持续性难题。上海明确将金融创新写入制度设计，金融机构积极参与，如建行与上海市政府联合构建“政策工具+市场机制”的协同网络，累计授信支持上海“两旧一村”等城市更新项目超100个、金额超2000亿元。聚焦民生改善推进“两旧一村”改造：近年来，上海实施零星旧改26万平方米、不成套旧住房改造61万平方米，城中村项目启动31个，改善了约4万户居民的居住条件。建设“15分钟社区生活圈”：通过“15分钟生活圈”建设、结合老旧小区改造中进行适老化改造等举措，将城市更新成果转化为市民可感知的幸福指数，如徐汇区乐山社区通过“内外兼修”式的更新，实现“老社区、新生活”的有机转型。保护历史风貌采用渐进式改造：在外滩“第二立面”的更新中，采用“绣花针”式的渐进式改造，既保护历史文脉又实现功能升级，保留141栋历史建筑并植入新功能，重塑“万国建筑博览群”的文化价值。修旧如故手法：张园更新项目通过“修旧如故”的手法，将石库门里弄转化为文化创意空间，让历史建筑在现代社会中焕发出新的活力。推动技术创新构建技术矩阵：科技创新成为城市更新引擎，构建“数字底座+绿色基建”的技术矩阵。如通过数字孪生技术为杨浦大桥装上“智慧大脑”，实时监测桥梁健康状态；利用AI技术将旧厂房改造为科创实验室。应用绿色技术：徐汇滨江通过保留工业遗存并植入绿色建筑技术，将“工业锈带”变为“生活秀带”；虹桥商务区通过优化能源结构，建设分布式能源系统，降低区域碳排放。促进区域协同启动相关计划与活动：启动“长三角城市更新生态伙伴计划”“长三角城市更新地图”，与江苏、浙江、安徽等省市建立联合工作机制，在土地政策、金融创新等方面开展试点，探索跨区域更新路径。发起指数与征集活动：中国经济信息社联合上海大学等权威机构，共同发起“全球城市更新指数”，同时启动“世界城市更新最佳实践案例”征集活动，旨在促进各国城市间的互学互鉴与交流合作。强化全生命周期管理创新工作机制：通过规划师、设计师、策划师“三师联创”的工作机制，将专业力量下沉到社区，确保更新方案贴近居民需求。建立城市更新专家委员会，整合高校、研究机构的智力资源，为政策制定提供科学支撑。关注运营管理：强调城市更新需从“重建设轻运营”转向全生命周期管理，通过物联网、5G、社区智慧平台等让更新后的区域“活起来”，实现可持续发展。

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