澳智库：全球南方正在探索“后美国秩序”

xinwen.mobi · 发表于 2025-6-6 14:58:01

澳大利亚洛伊研究所近期发布的报告《无人主导的世界：全球南方正在探索“后美国秩序”》指出，全球南方国家正通过区域性平台、本土金融体系和反映国家利益的自我战略，探索一种基于现实考量的新国际秩序路径。这一趋势的核心是减少对美国主导体系的依赖，追求更公平的参与条件和自主发展空间。以下从多个维度解析这一现象的背景、表现及影响：一、全球南方的战略转向：从被动接受者到主动塑造者全球南方通常指亚非拉发展中国家，其共同特征包括反帝反殖民历史、坚持独立自主发展道路以及主张多极化。近年来，这些国家通过以下方式重构国际秩序：1. 经济领域的去依附化东盟国家低调推进区域支付互联互通倡议，实现印尼、马来西亚、泰国等国的本币实时跨境结算，降低对美元清算机制的依赖。非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）计划通过经济一体化吸引投资、提振贸易，预计将覆盖12亿人口和3.4万亿美元GDP。这些举措不仅增强了区域金融韧性，也为全球南方提供了替代美元体系的选择。2. 安全与治理的自主探索非洲联盟（非盟）建立的“非洲和平与安全架构”（APSA）试图通过集体安全机制应对内部冲突和恐怖主义，但自主运行能力仍受制约。中东国家则通过和解行动（如沙特与伊朗复交）减少对外部大国的安全依赖。这种“非洲问题非洲解决”和“中东问题中东主导”的模式，反映了全球南方对传统霸权干预的抵制。3. 多边机制的扩容与创新金砖国家机制扩员至埃及、伊朗等国，旨在增强谈判筹码而非对抗西方。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议得到100多个国家支持，其中大部分为全球南方国家。这些机制通过基础设施投资、技术共享和危机斡旋，推动建立更包容的全球治理框架。二、美国霸权的困境与应对美国主导的国际秩序正面临多重挑战：1. 单边主义引发信任危机 “美国优先”政策破坏了以联合国为核心的多边机制，例如退出世卫组织、单方面加征关税等行为，被批评为“摧毁基于规则的全球秩序”。全球南方国家对美国的信任度下降，转而寻求替代性合作。2. 经济与战略影响力的相对衰落美国在全球GDP中的占比从2013年的21.37%降至2022年的25.77%，而金砖国家经济总量已与美国持平。与此同时，全球南方国家通过南南合作（如中非合作论坛、中拉论坛）和区域贸易协定（如RCEP）扩大经济自主权。3. 军事联盟的局限性美国试图通过“太平洋防务协定”等机制强化在亚太的军事存在，但澳大利亚国内对“奥库斯”协议的争议（如前总理基廷称其为“最糟糕的交易”）显示，盟友对过度依赖美国的警惕日益上升。此外，全球南方国家普遍拒绝在大国冲突中选边站队，例如在乌克兰危机中，多数国家投反对票或弃权。三、澳大利亚的角色与挑战作为美国的传统盟友，澳大利亚在全球南方秩序转型中处于矛盾地位：1. 战略依赖与自主诉求的平衡澳大利亚在“奥库斯”协议中承诺投入3680亿澳元发展核潜艇，但国内民调显示44%的民众倾向于更独立的外交政策。洛伊研究所的报告暗示，澳大利亚需重新评估与美国的关系，以适应全球南方崛起的现实。2. 经济利益与安全绑定的冲突澳大利亚对美军事合作可能损害其与全球南方的经济联系。例如，美国加征钢铝关税引发澳方强烈反对，而澳总理阿尔巴尼斯强调“将独自决定国防政策”。这种矛盾凸显了澳大利亚在“后美国秩序”中的战略困境。四、中国的作用与全球南方的未来中国作为全球南方的天然成员，通过多维度合作推动秩序转型：1. 发展与安全的双重贡献中国通过“一带一路”倡议在160多个国家实施3000多个项目，帮助发展中国家完善基础设施；在非洲部署6支维和部队，占联合国在非维和力量的一半。同时，中国推动沙特与伊朗复交、建立乌克兰危机“和平之友”平台，展示了安全治理的新路径。2. 科技与教育的普惠合作中科院在海外建立10个科教合作中心，为埃及、埃塞俄比亚等国提供卫星技术支持，打破西方技术垄断。中国与全球南方国家的技术合作项目已培训40多万人次，助力其现代化发展。3. 多边机制的枢纽作用金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行等机构为全球南方提供替代性融资渠道。中国还与77国集团合作推动气候治理，坚持“共同但有区别的责任”原则。五、挑战与展望1. 全球南方的内部差异各国发展水平、利益诉求不一，例如东盟与非洲在贸易规则上的分歧可能阻碍合作深化。此外，部分国家仍依赖美国市场和技术，短期内难以完全脱离现有体系。2. 美国的战略反制美国可能通过经济制裁、军事威慑或意识形态分化（如渲染“中国威胁论”）削弱全球南方的团结。美日欧联动拉拢全球南方的策略（如日本以“法治”为招牌，欧盟强调“战略自主”）也可能制造裂痕。3. 秩序转型的长期性洛伊研究所指出，全球南方并非追求主导地位，而是寻求更公平的参与条件。这一进程将是动态且多方博弈的，需国际机构（如联合国）改革和大国妥协。结语全球南方探索“后美国秩序”的本质，是对二战后西方中心主义体系的修正，旨在构建更包容、多极化的国际秩序。这一趋势既反映了美国霸权的相对衰落，也彰显了发展中国家自主发展的诉求。澳大利亚若想在这一进程中发挥建设性作用，需摆脱对美战略依赖，以平等姿态参与全球南方的合作。而中国作为南南合作的引领者，其发展经验和多边倡议为秩序转型提供了可行路径。未来，国际秩序的重塑将取决于各方能否超越零和博弈，在相互尊重的基础上共建共享和平繁荣的世界。

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