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全国统一大市场建设是构建新发展格局、推动高质量发展的关键举措。今年以来,全国统一大市场建设加快向纵深推进,各地积极打破小循环、畅通大循环,为经济发展注入了强大动力。相关情况如下:政策引领与部署:2022年,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台。2025年初,国家发展改革委公布《全国统一大市场建设指引(试行)》,将推动全国统一大市场建设概括为“五统一、一破除”。2025年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议,又提出了纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求,即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。建设成效显著: 市场流通更顺畅:全国首个跨省市、跨关区前置货站在苏州启用,苏州企业可享受上海国际航线资源,降低地面物流成本近30%。国家税务总局数据显示,2025年前四个月,全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%,较上年同期提高0.6个百分点。 民营经济活力增强:各地推动大型科学仪器对民营企业开放共享,重大工程引入民间资本。2025年1至4月,民营企业中标率同比提高5个百分点,一亿元以下项目中,民营企业中标项目数量占比超80%。一季度中小企业发展指数达89.5,为2020年以来最高值。 市场竞争更有序:产业间低价、同质化竞争局面正在打破。例如,汽车行业多家车企承诺将支付账期统一至60天内,光伏行业头部光伏玻璃企业计划集体减产,以破除“内卷式”竞争。要素市场优化: 数据要素:已有24家数据交易机构开启互认互通,数据流通成本大幅降低,电商平台服务效率不断提升。 劳动力要素:通过打破行政边界,全面取消在就业地参保户籍限制,健全统一规范的人力资源市场体系,推动医疗检查检验结果互认等,促进了人才资源合理流动、有效配置。 电力要素:2025年6月28日,南方区域电力市场启动连续结算试运行,标志着全球最大、最繁忙的“电力超市”开门营业,全国统一电力市场建设迈出关键一步。未来推进方向:未来需进一步消除地方保护和市场分割,清理歧视性政策,建立区域协调机制。同时,要大力推进劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置,深化户籍制度、土地流转等改革,完善数据流动、数据交易、数据产权等制度体系,推动要素跨区域自由流动。还要强化制度统一与监管协调,加快完善市场准入“全国一张清单”,统一市场监管规则,健全竞争政策实施体制机制。
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