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2025年5月,《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》发布,提出了8项主要任务和6项保障措施,为持续推进城市更新行动、绘就人民城市新图景指明了方向。持续推进城市更新行动对于绘就人民城市新图景具有重要意义,可从以下几个方面着手:以民生为导向,重塑城市宜居环境: “新旧并行”深化好房子建设:大力推进安全、舒适、绿色、智慧的新型建筑建设,同时加强既有建筑的功能升级,通过加固、改建、重建等方式,优化改造“老房子”。 “软硬结合”推动好小区建设:对老旧小区的供水、排水等“硬设施”进行全面排查与改造,同时提升小区“软服务”水平,增设社区服务中心、养老服务设施等。 开展完整社区建设:以构建城市一刻钟便民生活圈为目标,加强社区基本公共服务设施建设,优化商业服务设施布局,打造公共活动场地。 加强好城区建设:推进城市功能的适老化、适儿化建设与改造,加快公共场所无障碍环境建设,增加普惠托育服务供给,发展多样化养老服务,建设全民健身场地设施。以安全为根基,锻造城市韧性体系: 推进城市基础设施安全升级:全面排查城市基础设施风险隐患,推进地下空间统筹开发和综合利用,抓好城市地下管网升级改造,推进新型城市基础设施建设。 完善城市应急管理体系:健全应急物资储备体系,合理布局应急物资储备库,根据城市规模与风险特点,储备充足的应急物资。 推动生态保护与城市更新协同:在城市更新中加强城市生态环境治理,一体推进治山、治水、治城,推进海绵城市建设,修复城市生态系统。 推进多规衔接与弹性布局:加强发展规划、国土空间规划等之间的衔接与协调,创新完善城市更新体制机制,优化空间布局,预留发展弹性。以文化为灵魂,延续城市历史脉络: 摸清文化遗产“底数”:全面开展城市文化遗产资源调查,对城镇老旧小区、街区等内的不可移动文物、历史建筑等进行详细排查,建立保护前置机制。 促进文化业态融合与价值转化:推进历史文化街区修复和文物修缮,鼓励将文化遗产与文化旅游等产业相结合,创新消费场景。 注重风貌管控与景观营造:在城市更新项目中,加强重点地区风貌管控,保持城市整体风格的协调性与延续性,在公共空间设计中融入历史文化符号。以协同为路径,提升城市更新效能: 加大国家支持和分类指导力度:发挥住建部牵头作用,协同相关部门,围绕城市更新重点任务加强统筹指导和协调支持,制定分类更新指南与标准,开展试点示范城市建设。 因地制宜推动城市更新行动:加强城市体检与城市更新工作的衔接,鼓励地方结合实际先行先试,建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式,引导居民积极参与。 强化城市更新实施过程监管:建立健全城市更新评估机制,杜绝“花架子”,确保城市更新工作务实推进。
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