城市更新路线图明确完善城市更新顶层设计

xinwen.mobi · 发表于 2025-5-19 19:15:24

2025年5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》为城市更新提供了顶层设计，明确了“时间表”“路线图”和“施工图”。具体内容如下：总体要求：转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。主要任务：聚焦加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。支撑保障措施建立健全实施机制：创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，要求各地“无体检，不更新”，根据体检发现问题，缺什么补什么。完善用地政策：推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，盘活利用存量低效用地，鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地。健全多元化投融资方式：加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持，中央财政要支持实施城市更新行动，地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。此外，各地也在积极探索符合自身特点的城市更新模式。例如，北京搭建了城市更新“1+N+X”政策体系，即“1”套全市层面顶层设计文件，“N”项针对各类更新对象出台的差异化引导政策，以及“X”个针对小切口、微改革的配套政策。

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